2026-01-20
Till kommunrevisionen i Uppsala kommun
Ett senkommet tack för ert brev daterat 2024-09-08 (dnr KRN-2025-00037) där ni beskriver kommunrevisionens roll och ger rekommendationer för föreningens agerande. Föreningen Vårda Uppsala (FVU) är medveten om revisionens roll som medborgarnas demokratiska instrument för granskning och kontroll av den verksamhet som bedrivs i kommunens styrelser, nämnder etcetera. FVU vill därför uppmärksamma revisionen på det sätt som arbetet med spårvägsprojektet bedrivs. Detta då det handlar om betydande belopp som kan komma att utgöra samhällsekonomiska förluster (s.k. förgäveskostnader).
FVU följer spårvägsprojektet kontinuerligt då en av uppgifterna enligt föreningens stadgar och årsmötesbeslut är att verka för ett stärkt medborgarinflytande med respekt för lokal kunskap och de värden som vi vill värna och utveckla. Just nu riskerar dessa värden att åsidosättas genom kommunens agerande. Under hösten och vintern har kommunen fortsatt arbetet med spårvägsprojektet och detta trots att de lagliga förutsättningarna inte är på plats. Samtliga detaljplaner inom uppdraget kapacitetsstark kollektivtrafik, inklusive detaljplanen för spårvagnsdepån, är överklagade, liksom även dispensansökan rörande artskyddet för cinnoberbaggen. Trots det fortsätter arbetet med uppgrävda gator, projektering och upphandling.
FVU gjorde en ny anmälan till tillsynsmyndigheten 2025-09-23 då kommunen påbörjat ett arbete på Vårdsätravägen, där marklov krävs för de förändringar av marknivåer som görs. Tillsynsenheten dröjer med beslut i frågan samtidigt som arbetet fortsätter lagstridigt. Hur sker kommunrevisionens interna kontakter med och granskning av tillsynsmyndighetens arbete? Endast i efterhand för uttalanden till kommunfullmäktige eller under hand för att visa att revisonen uppmärksammat det tveksamma i agerandet i såväl utförandet som uppföljningen? En effektiv revision av ett så långsiktigt och ekonomiskt omfattande projekt som det här aktuella bör vara löpande i såväl granskning som rådgivning.
Sent under hösten tillkom två fall av tveksam art. Den ena handlade om ett beslut vid ett extrainkallat möte i kommunstyrelsen 2025-12-15 där ett överklagande ställt till mark- och miljööverdomstolen i fråga om tillstånd för vattenverksamhet mm (spårvägsbron genom Årike Fyris) godkändes. Det omfattande dokumentet på 260 sidor som man tog ställning till hade varit tillgängligt endast ett par timmar innan beslutet, varför en godtagbar beredning av ärendet av praktiska skäl rimligen inte kunnat ske.
Den andra handlar om ett beslut i kommunstyrelsen 2025-12-16 om att upphandla anläggande av en hundra meter lång spåranläggning inom en del av Ulleråker till en kostnad av 13,1 miljoner kronor. Även här bör underlaget för beslutet granskas då det uppvisar ett flertal frågetecken och brister. Beslutet har av en extern part överklagats till förvaltningsdomstolen för laglighetsprövning.
Det finns ett återkommande mönster i hur kommunen agerar i spårvägsprojektet. Det handlar om en brådska som innebär ett betydande risktagande och ett agerande som tänjer på det utrymme lagarna ger, eller i värsta fall fullt ut strider mot desamma. Allt detta arbete pågår trots att utgången av de rättsliga prövningar som nu görs fortsatt är oviss. Kommunrevisionen kan inom en inte alltför avlägsen framtid komma att ställas inför frågan varför den inte underhand har granskat och ifrågasatt varför spårvägsprojektet drivs som det gör.
FVU menar att revisionen har en viktig roll i att underhand och i tid uppmärksamma och synliggöra de tveksamheter som finns i kommunens sätt att arbeta och de risker som finns för att omfattande skattemedel nu spenderas på ett sätt som inte kommer samhället till nytta. Här saknas en genomarbetad riskanalys. Revisionen kan med stöd av kommunallagen i fullmäktige väcka frågan om att en löpande granskning av spårvägsprojektet ska ske. Detta motiveras dels av projektets unika och omfattande karaktär, dels uppsalabornas intresse av att genomförandet av projektet sker på ett sätt som är varsamt med skattemedel och samtidigt skapar tillit till det demokratiska systemet.
För Föreningen Vårda Uppsala
Sten Åke Bylund, ordförande
Bo Aronsson, vice ordförande